高耗能的“挖矿”产业
虚拟货币“挖矿”，是指通过专用计算机设备（矿机）进行海量运算，以争夺区块链记账权并获取虚拟货币奖励的过程，以比特币为代表的工作量证明（Proof of Work）机制，决定了挖矿活动天然与巨额电力消耗捆绑在一起，据剑桥大学相关研究测算，全球比特币挖矿的年耗电量一度超过许多中等国家的全年用电量。
凭借低廉的电价,中国曾长期是全球最大的挖矿聚集地，四川、内蒙古、新疆、云南等地的水电、火电资源吸引了大量矿场落地，一些大型矿场的耗电量，甚至相当于一座中等城市的用电规模。
电费加价政策的出台
挖矿产业的爆发式增长,与国家节能减排目标产生了直接冲突，2019年，国家发改委在《产业结构调整指导目录（征求意见稿）》中，首次将“虚拟货币挖矿”列入淘汰类产业，按照我国差别电价政策，属于淘汰类的产业，用电价格可在目录电价基础上每千瓦时加价，限制类产业同样适用加价标准，以此抬高高耗能、落后产能的用电成本。
2021年,政策力度进一步升级，国家发改委等部门印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确将虚拟货币“挖矿”活动增补列入淘汰类产业，并要求：
- 严格执行差别电价、阶梯电价政策，各地可在现行加价标准基础上进一步提高加价幅度；
- **不允许挖矿企业参与电力市场
